"Отдел кадров бюджетного учреждения", 2008, N 6
Нормы и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам
Трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия и охрану труда работника. Согласно ст. ст. 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан приобрести и выдать за счет собственных средств работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с установленными нормами в порядке, определяемом Правительством РФ.
Средства индивидуальной защиты - это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. К таким средствам относятся специальная одежда, специальная обувь, а также изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органов слуха, глаз, предохранительные приспособления и др.
В соответствии с п. 5.2.73 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации <1> был издан Приказ Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 N 541н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (далее - Приказ N 541н). Данный Приказ устанавливает перечень и нормы выдачи на год специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам различных профессий и должностей, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых нормах, указаны в соответствии:
- с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих <2> (при этом он разделен на выпуски по видам экономической деятельности);
- с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады <3>;
- с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих <4>.
--------------------------------
<1> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 321.
<2> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787.
<3> Утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102.
<4> Утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37.
Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты установлен Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты <5> (далее - Правила). В п. 3 Правил отмечено, что работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих типовых отраслевых нормах.
--------------------------------
<5> Утверждены Постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51.
Например, аккумуляторщику, работающему в организации автомобильного транспорта, СИЗ выдаются согласно Приказу N 541н, а если работник данной профессии занят в горнодобывающей промышленности, то СИЗ ему положены соответственно Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности <6>. В качестве примера можно также привести Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением:
- в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 N 543н;
- в сфере сельского и водного хозяйств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 N 416н;
- строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 16.07.2007 N 477;
- действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 26.11.2007 N 722;
- в горной и металлургической промышленности и металлургических производствах других отраслей промышленности, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 N 873;
- в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 06.06.2006 N 458;
- в сфере калийной промышленности, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 22.12.2005 N 799;
- в сфере нефтегазового комплекса, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 06.07.2005 N 443;
- в сталелитейной промышленности, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 06.07.2005 N 442.
--------------------------------
<6> Утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 N 873.
Обратим ваше внимание, что средства индивидуальной защиты должны быть обязательно сертифицированы - это следует из норм трудового законодательства (ст. 212 ТК РФ). Их сертификация осуществляется на основе Постановления Госстандарта России от 19.06.2000 N 34 "Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты". То есть работодатель при приобретении средств индивидуальной защиты должен проверить наличие знака соответствия и ознакомиться с сопроводительной документацией, которая подтверждает, что данная продукция сертифицирована. Если работодатель сам изготавливает средства защиты, они также должны быть сертифицированы.
Сертификацию СИЗ в соответствии с настоящими Правилами проводит орган по сертификации, аккредитованный Госстандартом в установленном порядке. Центральный орган по сертификации СИЗ (Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации Госстандарта России - ВНИИС) координирует работу по сертификации СИЗ органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации СИЗ в системе ГОСТ Р составляют государственные стандарты, которые согласно законодательству РФ устанавливают обязательные требования к качеству, обеспечивающие безопасность СИЗ.
При обязательной сертификации СИЗ определяют их соответствие требованиям следующих нормативных документов:
- ГОСТ или ГОСТ Р общих технических требований;
- ГОСТ или ГОСТ Р на конкретный вид СИЗ.
При добровольной сертификации устанавливается соответствие СИЗ стандартам различных категорий, техническим условиям, рецептурам и другим документам, определяемым заявителем.
Сверхнормативные СИЗ
В ч. 2 ст. 221 ТК РФ установлено, что работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Таким образом, согласно п. 6 Правил работодатель имеет право обеспечить своих сотрудников некоторыми видами СИЗ (защитные очки, респираторы, противогазы), не перечисленными в Типовых нормах, на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Нормативно-правовое регулирование проведения аттестации рабочих мест в настоящее время осуществляется Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Следует помнить, что Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ обязательны для работодателя и не могут быть снижены.
Документооборот
Работодатель обязан обеспечить своевременную выдачу СИЗ по установленным нормам (ч. 3 ст. 221 ТК РФ). Выдаваемые работникам средства защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда (п. 8 Правил).
Работодатель обязан сообщить подчиненным о полагающихся им средствах индивидуальной защиты (ч. 2 ст. 212 ТК РФ), каждого работника необходимо ознакомить с правилами и нормами выдачи СИЗ при заключении с ним трудового договора (п. 7 Правил).
После того как работодатель определил, по какой профессии, каким работникам, в каком количестве и на какой срок выдают СИЗ, он должен зафиксировать это во внутренних документах. Как правило, составляют отдельный документ по предприятию, в котором устанавливаются правила и нормы выдачи СИЗ. В нем должен быть прописан порядок выдачи, использования, хранения и поддержания в надлежащем состоянии СИЗ и напротив каждой профессии (должности) приведен их список с указанием сроков использования или норм выдачи в год. Норматив, установленный этим документом, не должен ухудшать обеспеченность работника СИЗ по сравнению с Типовыми нормами. Но он может предусматривать расширенный перечень, если работодатель готов финансировать расходы на приобретение сверхнормативных СИЗ.
Правила и нормы выдачи СИЗ могут быть установлены приложением к коллективному договору или самостоятельным локальным актом.
Выдаваемые СИЗ заносятся в личную карточку работника учета выдачи средств индивидуальной защиты. Ее форма указана в приложении к Правилам. Приведем образец заполнения карточки учета выдачи СИЗ.
Лицевая сторона личной карточки
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА N
УЧЕТА ВЫДАЧИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Тихонов мужской
Фамилия -------------------------------- Пол ------------------------------
Михаил Владимирович 182
Имя --------- Отчество ----------------- Рост -----------------------------
00726
Табельный номер ------------------------
цех N 4 Размер: 54
Структурное подразделение -------------- одежды ---------------------------
газоэлектросварщик 42
Профессия (должность) ------------------ обуви ----------------------------
15.03.2007 58
Дата поступления на работу ------------- головного убора ------------------
4
противогаза ----------------------
Дата изменения профессии респиратора ______________________
(должности) или перевода в 12
другое структурное рукавиц --------------------------
12
подразделение __________________________ перчаток -------------------------
Предусмотрено по Типовым отраслевым нормам
|
Наименование средств
|
Пункт Типовых
|
Единица
|
Количество
|
|
Костюм
|
Пункт 9
|
штука |
1 |
|
Ботинки кожаные с
|
пара |
1 |
|
|
Рукавицы брезентовые |
пара |
12 |
|
|
Куртка на утепляющей
|
штука |
1/2,5 |
|
|
Брюки на утепляющей
|
штука |
1/2,5 |
|
|
Валенки |
пара |
1/3 |
Начальник цеха N 4 Каменев В.А. Каменев
-----------
Оборотная сторона личной карточки
|
Наимено -
|
ГОСТ, ОСТ, ТУ,
|
Выдано |
Возвращено |
|||||||||
|
дата |
кол-
|
%
|
стои -
|
распис-
|
дата |
кол-
|
%
|
стои -
|
распис-
|
распис-
|
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Костюм
|
ТУ
|
20.09.2007 |
1 |
0 |
480,00 |
Тихонов |
||||||
|
Ботинки
|
ГОСТ 12.4.137-84 |
20.09.2007 |
1 |
0 |
1540,00 |
Тихонов |
||||||
|
Рукавицы
|
ГОСТ 12.4.010-75 |
20.09.2007 |
12 |
0 |
28,40 |
Тихонов |
||||||
|
Куртка на
|
ГОСТ 25295-91 |
08.11.2007 |
1 |
0 |
1200,00 |
Тихонов |
||||||
|
Брюки
|
ГОСТ 29335-92 |
08.11.2007 |
1 |
0 |
220,80 |
Тихонов |
||||||
|
Валенки |
ГОСТ 17-672-77
|
08.11.2007 |
1 |
0 |
310,00 |
Тихонов |
Сведения о выданных дежурных СИЗ записываются на аналогичные карточки с пометкой "дежурная". Такой порядок учета дежурных СИЗ рекомендует Минфин в п. 65 Методических указаний по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды <7>.
--------------------------------
<7> Утверждены Приказом Минфина России от 26.12.2002 N 135н.
Также материально ответственным лицам необходимо заполнять ведомость учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений по форме N МБ-7 <8>, один экземпляр которой передается в бухгалтерию, а второй остается у заполнившего лица. Данная ведомость предназначена для учета выдачи в индивидуальное пользование работникам спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений.
--------------------------------
<8> Утверждена Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве".
Контроль за выдачей СИЗ
Контроль за обеспечением работников СИЗ осуществляют государственные инспекции труда по субъектам РФ (п. 29 Правил). Если работник не был обеспечен обязательными СИЗ, работодатель не имеет права требовать от него исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой (ч. 6 ст. 220 ТК РФ). Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
Е.А.Соболева
Редактор журнала
"Оплата труда
в бюджетном учреждении:
акты и комментарии
для бухгалтера"
