(при использовании данной информации ссылка на пресс-службу Главного управления МЧС России по ЕАО обязательна)
Новый Технический регламент, рассказывает начальник Главного управления МЧС России по ЕАО полковник Виталий ИЛЬЯШЕНКО, создает абсолютно новый принцип обеспечения пожарной безопасности в России - декларирование пожарной безопасности. Декларация пожарной безопасности - это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.
Виталий Васильевич, для чего она предназначена или каков ее смысл?
Собственник объекта, или лицо, уполномоченное на управление этим объектом, должны подготовить декларацию, в которую необходимо включить те требования пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать на данном объекте. Т.е. перед тем, как эксплуатировать объект, собственник должен подготовиться. Ведь водитель автомашины, перед тем, как сесть за руль, проходит обучение. Также и здесь: чтобы эксплуатировать тот или иной объект, надо знать требования пожарной безопасности, которые установлены для этого объекта. Требования существуют не только ради требований, а в первую очередь для того, чтобы защитить от пожара имущество, но самое главное – жизнь, здоровье граждан. Так, например, руководитель школы, чтобы обеспечить безопасность детей в случае пожара, должен знать требования пожарной безопасности, установленные для этой школы. Он должен самостоятельно изложить эти требования в декларации, которая подается в орган государственного пожарного надзора в уведомительном порядке. Т.е. декларирование надо рассматривать, как подготовку собственника, соответствующих должностных лиц к безопасной эксплуатации того или иного объекта.
В отношении каких объектов необходимо составлять декларацию пожарной безопасности?
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности предусматривает обязательное составление декларации пожарной безопасности для следующих объектов:
1. Здания, сооружения и строения, соответствующие критериям объектов капитального строительства, определенных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для которых установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности, за исключением:
- отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
- жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
- отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
2. Для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, т.е. зданий детских дошкольных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больниц, спальных корпусов школ-интернатов и детских учреждений.
При этом декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.
Виталий Васильевич, каковы форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности?
Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от 24.02.2009г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности». Приказ зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2009 г. N 13577.
Условно форму (бланк) декларации можно разделить на две части. В первой части на титульном листе указывается наименование территориального отдела (отделения) структурного подразделения территориального органа ГПН МЧС России, дата регистрации и регистрационный номер; полное и сокращённое наименование юридического лица, в отношении которого составлена декларация и его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, ИНН юридического лица и адрес места нахождения объекта защиты.
Во второй части декларации указываются сведения, непосредственно касающиеся пожарной безопасности объекта защиты. Вторая часть состоит из трех разделов, все три раздела заполняются декларантом, т.е. собственником объекта защиты или лицом, управляющим или распоряжающимся им на законных основаниях.
1 раздел - Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты. Данный раздел заполняется декларантом в обязательном порядке. Если расчет пожарного риска не производился то, пишется – расчет пожарного риска не производился. Если же расчет пожарных рисков проводился, в разделе указываются расчетные значения уровня пожарного риска, полученные в результате расчетов и допустимые нормативные значения пожарного риска, предусмотренные техническим регламентом для объекта защиты, а так же указывается комплекс выполняемых инженерно-технических мероприятий и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска.
Согласно ст.79 Технического регламента величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях не должна превышать значения одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке. Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности объекта.
Для производственных объектов в соответствии с требованиями ст.93 Федерального закона кроме индивидуального пожарного риска для людей находящихся непосредственно в здании предприятия, должны быть определены индивидуальный и социальный пожарные риски для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта. В этом случае индивидуальный пожарный риск не должен превышать одну стомиллионную, а социальный пожарный риск одну десятимиллионную.
При выполнении расчетов пожарных рисков к декларации, в обязательном порядке должны прилагаться непосредственно сами расчеты. Расчеты выполняются в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска", по утвержденным МЧС России методикам:
- Приказ МЧС России № 382 от 30.06.2009 года «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;
- Приказ МЧС России № 404 от 10.07.2009 года «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».
2 раздел декларации – Оценка ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
Заполняется в обязательном порядке. Указывается, имеется ли вероятность ущерба третьим лицам, если да то указывается сумма возможного ущерба имуществу третьих лиц в случаи пожара. Оценка ущерба производится собственником самостоятельно на основе собственной доказательной базы или в рамках добровольного страхования ответственности (в этом случаи прилагается копия страхового полиса).
3 раздел декларации - перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты. Заполняется в обязательном порядке.
2.3.1. При проведении расчета пожарного риска.
В разделе излагаются требования статей и пунктов нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, при которых значение пожарного риска соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ.
2.3.2. Если расчет пожарного риска не проводился.
В разделе указываются статьи, пункты Технического регламента и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на данном объекте защиты;
- для объектов, введенных в эксплуатацию до 1 мая 2009 г., указываются пункты нормативных документов по пожарной безопасности, действовавшие на момент их проектирования, строительства и эксплуатации;
- для объектов, введенных в эксплуатацию после 1 мая 2009г., указываются статьи, пункты федеральных законов о технических регламентах, нормативных документов по пожарной безопасности, при применении которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.04.2009 г. №1573 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), а так же требования пунктов других нормативных документов в области пожарной безопасности, не противоречащие требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ.
Согласно положений, определенных приказом МЧС России № 91 от 24.02.2009г., декларация пожарной безопасности составляется в двух экземплярах, подписывается декларантом и направляется в территориальный отдел государственного пожарного надзора соответствующего района ЕАО, непосредственно, либо по почте.
При поступлении декларации пожарной безопасности в территориальное подразделение, должностные лица органа ГПН в течение 5-ти рабочих дней проверяют соответствие заполнения поступившей декларации установленной форме и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям, осуществляют её регистрацию путем внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности. При несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям должностные лица органа ГПН, в течение указанных 5-ти рабочих дней, возвращают декларацию декларанту, с письменным указанием мотивированных причин отказа в её регистрации.
В случае регистрации декларации, в течение трех рабочих дней с момента присвоения регистрационного номера один её экземпляр направляется органом ГПН в адрес декларанта, второй экземпляр хранится в органе ГПН.
При изменении сведений, содержащихся в декларации или в случае изменения требований пожарной безопасности, декларант по своей инициативе должен вносить изменения в имеющую декларацию или разрабатывать ее вновь, с последующей регистрацией, в порядке, описанном выше.
Со стороны органов ГПН, соответствие сведений изложенных в декларации фактическому положению дел на объекте должно проверяться при проведении плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности. По результатам проведения указанных проверок регистрация декларации пожарной безопасности может быть отменена в следующих случаях:
- предоставление декларантом недостоверной информации;
- изменение собственника объекта или лица, владеющего объектом на законном основании;
- изменение характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в декларации, и не предоставлении информации об этом по месту регистрации декларации.
Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предоставляется не позднее 1 мая 2010 года.
Декларация пожарной безопасности на проектируемые объекты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, и предоставляется до ввода их в эксплуатацию.
В случаях не предоставления в установленный срок декларации пожарной безопасности или при выявлении несоответствия изложенных в декларации сведений, к юридическому лицу (т.е. декларанту) могут быть применены меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством РФ.
Единый телефон доверия МЧС России по ЕАО – 23-999
